[摘要] 国五条地方细则3月出台以来，除北京市以外，有关二手房交易个税按个人所得的20%征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于悬空状态。
国五条地方细则3月出台以来，除北京市以外，有关二手房交易个税按个人所得的20%征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于悬空状态。
业内人士认为，新一轮房地产的调控难度很大，一方面不能放松现行的政策导向；另一方面，不解决股市等资本市场长期不景气的问题，不解决地方政府长期依赖土地财政的问题，恐怕难以厘清资本追逐利润所带来的楼市异化问题。
35个城市发布细则仅北京明确时间点
按照“国五条”规定，“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20％计征”。
从3月底至今，北京、广州、深圳等35个城市发布了各自的实施细则。针对20％个税政策，除北京明确规定自4月1日起实施外，绝大多数城市重申了国务院文件的要求，并未说明何时开始实施；合肥、南京、郑州等地则干脆连提也没有提及。
“我们办理的二手房交易，没有征收过20％的个税，个税还是按照房屋总价的1％或2％征收。”有热点城市二手房中介负责人告诉记者。
一城市房地产部门负责人告诉记者，此政策何时实施，“目前没有时间表”。
增税“言之凿凿”,地方“听之藐藐”
从3月底至今,北京、广州（楼盘）、深圳（楼盘）等35个城市发布了各自的实施细则。针对20%个税政策,除北京明确规定自4月1日起实施外,绝大多数城市重申了国务院文件的要求,并未说明何时开始实施;合肥（楼盘）、南京（楼盘）、郑州（楼盘）等地则干脆连提也没有提及。
如今,有关增加个税的政策可谓是“草色遥看近却无”:人人谓之有,实则未尝有。
“我们办理的二手房交易,没有征收过20%的个税,个税还是按照房屋总价的1%或2%征收。”有热点城市二手房中介负责人告诉记者。一城市房地产部门负责人告诉记者,此政策何时实施,“目前没有时间表”。
为何出现这一现象?据了解,一些城市房屋登记系统时间不长,存在不少“大龄房源”,诸如老公房、房改房等,核价难度很大;由于“阴阳合同”不同程度地存在,公平核价并不容易。此外,住房购买、装修和使用过程中,涉及多项支出,若要准确界定“转让所得”,也有难度。
据分析,一些地方对个税政策带来的冲击力准备不足。今年3月,有的地方出现“离婚潮”,争议矛头直指增加个税政策。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说,这些年房价早已翻番,增加个税政策一旦实施,杀伤力很大,对其影响要有充分的估计。
撬动银根地根,建立“长效机制”
业内人士分析,我国股市、基金等资本市场长期低迷,不能实现多数人的资本“保值增值”的愿望,加上土地财政的无可替代性因素,地方经营土地的冲动难以遏制,以至于楼市“保值增值”的作用明显,因而资金不断涌入这一市场。
今年3月27日举行的国务院常务会议强调,要继续搞好房地产市场调控,财税改革要拿出方案,循序渐进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。加快建立房地产稳定健康发展的长效机制,加强保障性安居工程(小区网论坛)建设。
记者了解到,针对“长效机制”的相关调研正有序进行,业内人士认为这是本届政府楼市调控的“关键一招”。
业内人士指出,建立房地产稳定发展的长效机制,不能只一味地限制房价及购房需求,而应该在加快土地供应、改革“土地财政”等方面作出制度安排。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为,必须遏制楼市作为“投资品属性”的不断膨胀。
“与其试图撇清房价与货币政策的关系,不如采取切实可靠的行动来遏制房价过快上涨,并建立健康的资本市场、丰富人们投资渠道,来为楼市合理"减压"。”陈晟如是说。
中指研究院数据显示，今年4月100个城市新建住宅平均价格环比上涨1.00%，自2012年6月以来连续第11个月环比上涨。国家统计局中国经济景气监测中心3月进行的中国百名经济学家信心调查显示，对于未来六个月平均房价趋势，8%的经济学家预期上升10%以上，比上季度增加7个百分点。5月6日，广州白云同宝路土地的出让经历近200轮争夺，成交的楼板价高达每平方米25597元，溢价率达到1145%。
业内人士分析，我国股市、基金等资本市场长期低迷，不能实现多数人的资本保值增值的愿望，加上土地财政的无可替代性因素，地方经营土地的冲动难以遏制，以至于楼市保值增值的作用明显，因而资金不断涌入这一市场。“采取切实可靠的行动遏制房价过快上涨，建立健康的资本市场、丰富人们投资渠道，为楼市合理减压。”专家建议。
据新华社
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